极目新闻记者 谢茂 邓波
近日，四川射洪市1999年出生的税女士在问政四川求助称，她参加2025年上半年射洪市事业单位考试，并获得医疗岗位综合成绩第1名的成绩，但在政审过程中因“中专与成人大专学历时间重叠”，被判定不合格。12月3日，射洪市人社局通报称，对相关情况进行全面、审慎的复核。
其实，税女士的遭遇并非个例。重庆市1996年出生的谭先生在初中毕业后进入技校就读，后通过高等教育自学取得本科文凭，甚至考上了985高校的全日制研究生，但在公务员和选调生政审阶段，均因其在技校读书时就考取大专而被认定违规，导致政审不过。
12月4日，射洪县人社局工作人员向极目新闻记者表示，最终情况以官方通报为准。记者联系了多名从事学历提升的行业人士，对此事进行分析解读。
女子考编第一却因学历重叠政审不合格
根据税女士在问政平台介绍，她中专于2015年-2018年就读，成人大专则于2015年10月报考，并于2016年至2019年通过学习获得毕业证。
射洪县教育招生考试委员会办公室出具的证明
射洪市12345政府服务热线受理中心回复税女士称，根据《四川省2015年成人高校招生工作的通知》，成人高考报名条件一栏明确是“国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的从业人员和社会其他人员”。税女士当年在成人高考报名时，正在成都中医药大学附属针灸学院中专就读，与招考简章内的报考条件相违背。
但射洪市教育招生考试委员会办公室出具的证明表明，税女士符合当年全国成人高校报考条件。
12月3日，射洪市人社局发布通报表示：“对此我局高度重视，第一时间成立调查工作组，本着对考生负责、对招聘工作公正性负责的原则，对相关情况进行全面、审慎地复核。”4日，极目新闻记者再次致电射洪市人力社保局，办公室工作人员表示，目前已经成立联合调查组，相关情况以官方最终的通报为准。
极目新闻记者注意到，并非税女士一个人遇到该问题。重庆电视台曾于2024年报道了相似案例，1996年出生的谭先生在初中毕业后，于2013年进入重庆一所技校就读，专业为计算机动画制作，学制4年。由于希望有更好的发展，2014年谭先生在就读技校期间报名成人高考并考上大专。
考上大专后，谭先生在两所学校同时学习，并于2017年夏季同时拿到了两所学校的毕业证。随后，他又通过高等教育自学考试，取得一所高校会计学本科毕业证，取得学士学位，2021年，他成功考取了一所985高校的法律专业研究生，读研期间他报考了公务员和选调生，分别进入了资格审查和公示阶段。但因他尚未从技校毕业就已考取大专，大专学历被用人单位认定为违规，不符合录用条件。用人单位向谭先生告知，他应当是取得技校毕业证书后，再就读大专，但他在未取得相应证书的情况下就已就读，无法认定其大专的学历。对方说，如果谭先生想往体制内走，都会遇到学历无法认定的问题。
中专学校出具的证明
业内人士认为学历重叠是因为违规报考
极目新闻记者查询了四川省教育考试院官网2015年发布的《关于做好我省2015年成人高校招生工作的通知》，该通知附件中关于当年成人高校招生规定报名条件一栏，明确写道“国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的从业人员和社会其他人员”“报考高起本或高起专的考生应具有高中毕业文化程度”。
此外，报考护理学专业的人员，应当取得省级卫生行政部门颁发的执业护士证书。
招生规定中对医学类专业报考还注明了特别提醒，拟报考临床医学、口腔医学、预防医学、中医学等临床类专业和护理学专业的考生，尤其是不具备上述成人高校医学门类专业报考条件的考生要慎重填报志愿。
12月3日，四川某助学机构从业人士告诉极目新闻记者，他也关注到税女士的事情，在读中专生属于各类高、中学校在校生之列，故而根据省考试院的文件规定，税女士是不满足报考大专条件的。
上述人士介绍，国内有全日制跟非全日制两种教育形式，全日制指的是正常依次就读小学初中高中，高考后上全日制大专或者本科，这种是需要取得前一段学历毕业之后才可以进行下一阶段的入学。非全日制形式有自考、成人高考、国家开放大学、网络教育（目前已经停招）四种途径，这四种途径中，只有自考是没有限制条件的，只要是中国公民就可以报考。成人高考、国家开放大学以及停招的网络教育跟全日制教育一样，是需要取得前一阶段的学历毕业之后才能进行下一阶段的学习。
税女士的成人大专学历证书
他进一步介绍，学历重叠在业内是指当事人在未取得上一阶段学历毕业后，就开启了下一阶段的学习，本身是违规的。而网上讨论较多的学历套读，主要是指在正常流程上面套读一个自考，“因为自考没有任何限制，只要是中国公民就可以报考，这种在报考程序上面是合规的”。
上述人士表示，根据公开报道，税女士的学历重叠了，在就读中专时是不满足成人大专的报名条件的。如果想要补救，只有重新报考成人大专，让学历保持连贯，“学历重叠本质上就是违规报考”。
湖北武汉从事档案办理相关业务的张先生也向极目新闻记者表示，过去业内存在不合规操作，助学机构可能存在为中专生“创造”报考条件的情况，让中专生在不清楚是否可报的情况下，报考了大专。税女士如想解决学历重叠的情况，最好是重修大专学历。
律师称当事人若未作假有多种方式维权
“报考成人大专是需要高中毕业、中专毕业或者高中同等学力才能报名，高中同等学力的认定标准通常是初中毕业满三年，当事人（税女士）显然也不符合标准。”从事学历提升规划的自媒体博主“九乐学长”向极目新闻记者介绍，税女士在就读中专期间，入学了两个月就直接报考了大专护理专业，根据规定她是没有报考所需的前置高中学历的。
“九乐学长”表示，即便是对于报考条件更为宽松、不需要前置学历的自考专科，在护理、医学等特殊专业上，都是要求必须对应专业中专毕业才能报名。
“九乐学长”说，他遇到较多的情况是，早年间因高中毕业证不联网，个别考生在报考成人大专时，用PS伪造高中毕业证完成报名，只不过后来管理更为规范，才堵上了漏洞。此外，近年来，国家放宽了考公中的非全日制学历条件和考公年龄，本质上是为了体现教育公平和就业公平，“此事我预估最后调查只是审查这个招聘流程合不合规，学历重叠这一块还是会坚持原来的判定。”
对于学校和招生办出具的符合政策的说明，九乐学长和前述助学机构人士均表示，他不清楚这两个证明的依据来自哪里，但从明面上看，这名考生违规就读了成人大专。
北京策略（南京）律师事务所律师朱雪表示，本案中税女士的学历存在重叠问题，虽然根据四川省教育考试院关于报名条件的要求，中等学校在校生不得报名成人高考，但射洪招生办证明其当年符合成人高考报名条件，相关政策在地方实践中因历史原因或与相应文件存在一定差异，但只要税女士在报名成人高考及取得大专学历的过程中，不存在弄虚作假骗取资格的行为，那么其基于历史因素而取得的学历，相关责任不应当让考生承担。对于后续处理，税女士可以通过行政投诉、提起行政复议、行政诉讼等方式，维护其合法权益。
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